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効率重視?指定管理者制度で「なごやボランティアNPOセンター」職員総入れ替え

Esaman2008/03/22
名古屋市内には『NPOセンター』と呼ばれるものが3つ存在します。中でも「なごやボランティアNPOセンター」はこの4月、職員がすべて入れ替わります。これまで行われていた業務は、ひとまず、そのまま継続されるとのことなので、利用者としては、あまりあわてる必要はなさそうなので少し安心しました。しかし……
愛知 NPO・NGO NA
効率重視?指定管理者制度で「なごやボランティアNPOセンター」職員総入れ替え | <center>交流会会場。いろいろなNPOがお店を出していて、座る場所もないほどの人が集まっている。</center>
交流会会場。いろいろなNPOがお店を出していて、座る場所もないほどの人が集まっている。
目次
1.名古屋市内に3つのNPOセンター
2.青木研輔さんに話を聞きました


名古屋市内に3つのNPOセンター

 3月20日、名古屋市の中心部にある『なごやボランティアNPOセンター』で「ぼらんぽ交流会」が開催されました。このNPOセンターは、来る4月から指定管理者が変更になり、職員がすべて替わってしまうとのことでした。

 名古屋市内には『NPOセンター』と呼ばれるものが3つ存在します。『NPOプラザなごや』は、歴史ある民間の組織で、名古屋駅のちかくにあります(3月いっぱいで閉鎖されます)。市民運動界隈では通称『民間のNPOセンター』『職安の近くのNPOセンター』と呼ばれているところです。

 『あいちNPO交流プラザ』は、愛知県の運営する組織で、県庁の建物の1階部分にあります。通称『県のNPOセンター』『大手庁舎』と呼ばれているところです。

 『なごやボランティアNPOセンター』は、名古屋市の委託を受けた名古屋の市民団体が管理するセンターで、名古屋の中心部の伏見にあるものです。通称『伏見のNPOセンター』と呼ばれているものです。

 すべてのセンターが『NPOセンター』という呼称で呼ばれていて、お客が間違えてほかのNPOセンターに行ってしまう、という混乱を引き起こしたことも、時々ありました。

効率重視?指定管理者制度で「なごやボランティアNPOセンター」職員総入れ替え | 名東区災害ボランティアのコーナーで、災害食を試食する参加者。カップ麺にお餅をいれて食べる。薄く切ると3分でおいしくなる。餅はサバイバル食だと再認識した。
名東区災害ボランティアのコーナーで、災害食を試食する参加者。カップ麺にお餅をいれて食べる。薄く切ると3分でおいしくなる。餅はサバイバル食だと再認識した。
職員が入れ替わる「なごやボランティアNPOセンター」の今後

 今回の交流会の会場となった「なごやボランティアNPOセンター」のある伏見駅周辺は、名古屋の繁華街の中心である栄周辺と、交通の中心である名古屋駅を結ぶ真ん中あたりにあるオフィス街にあたります。栄から名古屋駅までは、歩こうと思えば歩けない距離ではないところで、この2つの駅を結ぶ一帯が、名古屋で最も人通りと会社などの数の多いエリアにあたります。

 また、なごやボランティアNPOセンターが入っているビルの向かい側にある白川公園は、大きな市民集会が行われたり、デモ隊の出発地点となることもある市内有数の公園です。愛知万博の開催前には野宿者のテントが無数に張られていましたが、愛知万博を控えた2005年1月、行政が強制的に排除して、今はテントはありません。(参考:ホームレス小屋の跡地にシャガの群生)。夜、同公園では音楽やダンスの練習をしている若い人たちが無数にいて、夜遅くまで人通りはそれなりにあります。

 同NPOセンターは、2002年4月に名古屋市の直営の組織として発足したものですが、2004年8月に「なごやボランティア・NPOセンター条例」の制定により、指定管理者として、名古屋市内で長らく活動する3つの団体(ボランタリー・ネイバーズ名古屋NGOセンターボラみみより情報局)によって構成されるコンソーシアムで運営されていた組織で、他の2つのNPOセンターとは少し性質の変わったセンターでした。また、他のNPOセンターよりも交通の便もよく、印刷なども格安で行えることから利用者が多い施設です。

 前述のように、同NPOセンターは今回の交流会を最後として、いままで管理していた職員の人たちがすべて入れ替わってしまうということで、多くの人たちが集まっていました。同NPOセンターを普段の活動の場所にしている人や、名古屋で長年活動しているNGO・NPO、これからボランティアをやろうと思っている人、近所の人などが来場していました。参加者の活動紹介の90秒スピーチ、くじ引き大会、などが行われ、いままで働いていた職員の方と、新しく働く職員の方の挨拶が行われました。

効率重視?指定管理者制度で「なごやボランティアNPOセンター」職員総入れ替え | <center>交流会の最後の挨拶をする青木研輔さん。このNPOセンターでもっとも長い職員の人。
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交流会の最後の挨拶をする青木研輔さん。このNPOセンターでもっとも長い職員の人。
職員のみなさんからの挨拶

 『もうじき管理者が替わり、ここで働くことができなくなるのは非常に残念です。ですが、職員として働いていた人たちは、もともと名古屋でそれぞれの活動をしていた人なので、近所で会うこともあると思います。そのときはまたよろしくお願いします』との挨拶がありました。また、4月から新しく管理者となる人からは『みなさまが親しんで利用されているNPOセンターのサービスの質を低下させることなく、継続して利用できる施設としていきたいと思っています。よろしくお願いします』との挨拶が行われました。

 4月から指定管理者が替わりますが、同NPOセンターで行われている業務は、ひとまずはそのまま継続されるとのことです。利用者としては、あまりあわてる必要はなさそうなので少し安心しました。新しい管理者の代表の中里喜好さんは群馬の方で、今回の管理者変更に伴い、愛知県に引越しをしてきたそうです。筆者はNPOというと、地域に住んでいる人が地域の課題をやるものだと、なんとなく思っていたのですが、このような一般企業のような例もあることを知って少し驚きました。他の新しい職員の方は、愛知県の方や岐阜の方で地域の人だそうです。

 

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[33594] そのような対立は、NPOセンターの職員からは感じませんでしたが。
名前:Esaman
日時:2008/04/05 01:35
ご投稿ありがとうございます。
ツテで持っている側面が大きいのは確かだと思います。
ですが自分には、それが悪いことだとは、あまり思えませんでした。
NPO業界も人手が足りていないのも事実ですし、そもそも名古屋の社会は、規模の割には、かなり保守的なものが色濃く残っている社会ですから、いろいろな面で『ツテ』は大切になります。

また「ボラネバ系」と「非ボラネバ系」との対立、という構図は、自分は殆ど意識したことがございませんでした。
今回のNPOセンターの指定管理者交代の際に、そういえばもともとの運営団体はなんだったのか…と思って調べてみて、そういえば『ボラネバ系』も含む三つのNGOのコンソーシアムだったのか、と気がついたほどなので、すくなくともNPOセンターの業務においては、うまくいっていたのではないかと思います。自分はこのNPOセンターは指定管理者制度導入前から知っていますが、ご指摘のような対立は、利用者としては全く感じませんでしたので、問題はなかったのではないかと思います。

また、行政側が効率のみを考えて、地元に基盤のない組織に指定管理者を変更することを『外の血が入ることはいい』と歓迎するのは、かなり乱雑な意見だと思います。

良いか悪いかは別として、閉鎖的な地域には、閉鎖的な地域独特の『話の通し方』があるような気がします。
NPOセンターの指定管理者が変わったという程度では、その社会のもつ特性はかわらないのでしょうし、期待すべきでもないと思います。

事実、指定管理者が変わってから、NPOセンターはかなり殺風景になっていますね。
サービスも省略されたものが、既にあるようです。

そもそもNPOセンターの管理者に求められるのが『効率』というのも、かなり解せない話なんですが…
[33399] 名古屋界隈のNPO
名前:澤崎一幸
日時:2008/03/29 08:55
はじめまして。私も2006年はよく名古屋のNPOに関わっておりました。
関わってみてビックリです。内容は旧態依然とした内輪主義というかツテで持っている側面が未だ大きく、「NPO=ボランティア」という誤った見方を自ら助長しかねません。おまけに「ボラネバ系」と「非ボラネバ系」との対立が、未だに様々な軋轢を生んでいるようです。どこでどう行き違ったのかよく分かりませんが。
こんなことで、「行政と民間企業だけではできないことを担う新たなセクター」なんて広く知ってもらえるのでしょうか。
そういう意味では、ただでさえ閉鎖的な東海地方で「外の血」が入ることはいい刺激になる、と、東海地方出身の私ですら思えます。
ハッキリ言います。東海地方は琵琶湖の鮎です。外の世界を知って初めて大きくなれるのです。
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