早稲田大学マニフェスト研究所では、２００５年９月１１日に執行された衆議院議員総選挙の開票事務に関する調査を実施し、開票事務スピードランキングを作成した。

市区のスピード１位は愛媛県東温市の１時間２０分

　市区のスピードランキングでは、１位の愛媛県東温市が１時間２０分（小選挙区、比例代表合算投票総数３６，１０９票）、２位には福島県喜多方市（同４２，２９５票）と高知県土佐清水市（同２２，３８２票）が１時間３３分で並んだ。

　町村では、北海道神恵内村（同１，６８２票）と豊頃町（同５，１５２票）がともに１時間を切り５５分で１位、３位の鹿部町（同５，５１３票）が１時間１分と、ベスト３を北海道が占めた。

　都道府県内の自治体の開票所要時間の単純平均で算出した都道府県平均ランキングでは、長野県が１位で２時間９分（対象自治体数７９）、２位は秋田県の２時間１０分（同２２）、３位は福島県が２時間１４分（同５９）であった。

　今回の調査の対象は、全国１９０７の市区町村で、前回総選挙以降に合併があった場合には、合併後の人口の５割以上を占める自治体を対象とした。そのため、合併後の５割以上の人口を占める合併前の自治体が存在しない６８の自治体は対象外にしている。開票所要時間は小選挙区、比例代表いずれか遅い方の終了時間をもとに算出しているが、ほとんどの自治体が比例代表の開票に時間を要している。調査方法としては、各都道府県の選挙管理委員会に資料提供を依頼するかたちをとった。

全国の開票所要時間の平均は２時間５３分

　全国平均で見ると、全市区町村の平均開票所要時間は２時間５３分、市区平均では３時間２５分、町村平均は２時間２５分。この結果から、全国のほぼ半分の市区町村において、開票作業が投開票日の翌日にまでかかっていることが分かった。

　同様の調査を早稲田大学マニフェスト研究所では、２００４年７月、２００７年７月に実施された参議院議員選挙を対象にも実施しているが、全市区町村の開票所要時間はそれぞれ４時間４分、３時間５６分。参議院選挙の開票事務にかかわる所要時間の方が、衆議院議員総選挙に比べ、１時間程度長いという結果がでた。

府中市の視察に全国２４の自治体

　今年の１月２７日、開票事務改革のトップランナーである東京都府中市で市長選挙が実施された。開票事務改善運動が全国に拡がるきっかけとなったのは、この府中市の市長選挙において３５分で開票が終了したという記事が２００６年４月１８日の産経新聞に「コンマ１秒の節約実る」の見出しで掲載されたことによる。今回の開票会場には、東北は福島県いわき市から九州は佐賀県佐賀市まで、全国２４の自治体から選挙管理員会の職員などが遠路はるばる視察に訪れたという。

　また、１月２８日には、北海道の渡島支庁、桧山支庁の選挙管理委員会連合会が合同で、マニフェスト研究所のスタッフを招き、開票事務改善の研修会を開催し、選挙管理委員と選挙管理委員会の職員など８０名を超える参加者を集めた。研修会に参加した北海道南西端の離島奥尻町の選挙管理委員会からは、後日熱心な問い合わせのメールもあった。もう既に次期衆議院総選挙へ向けた熱い戦いがスタートしている。
　

開票時間の数値目標をマニフェスト

　開票事務改善のポイントの一つは、明確な開票時間の数値目標を掲げ、それをマニフェストすることである。今回の調査の結果、トップランナーである府中市の開票所要時間１時間５４分。開票作業を２時間以内に終えた市区が全国で１８自治体あることからも、意欲的な自治体の目標数値は、２時間以内となるのではないか。

　次回の総選挙に向けて、今回のこの調査結果を参考に、積極的な数値目標を掲げ、そのマニフェストを実現するための実行体制を開票リハーサルなどを通して構築する多くの自治体がでてくることを期待したい。

　　　早稲田大学マニフェスト研究所　佐藤淳